生态环境部科财司有关负责人就《生态环境部内部审计工作方案》及相关规定、规程答记者问：必赢|bwin

2024-10-13 21:58:01

日前，为了解贯彻落实党中央决策部署，融合“不忘初心，牢记愿景”主题教育排查落实工作拒绝，更进一步规范生态环境部内部审计工作，切实加强对部机关、派出机构、直属单位遵守经济责任、自然资源资产管理和生态环境保护责任的有效地监督，生态环境部制订公布《生态环境部内部审计工作方案》（以下全称《方案》），明确提出“通过增强审核监督增进生态环境部各司局和部属单位有效地实施部党组决策部署，增进经济决策科学化、内部管理规范化、风险防控常态化，前进党风廉政建设，推展领导干部赴任品行”总体目标。同时，为实施《方案》的拒绝，生态环境部对现行内部审计工作规定和规程展开了调整和完备，修改实施了《生态环境部内部审计工作规定》（以下全称《规定》）和《生态环境部内部审计工作规程》（以下全称《规程》）。生态环境部科技与财务司有关负责人就《方案》及《规定》《规程》的制修改背景、总体考虑到和贯彻落实问了记者的发问。问：《方案》及《规定》《规程》制修改的背景是什么？问：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下，尤其是党的十九届三中全会做出深化党和国家机构改革的根本性要求，正式成立中共中央审核委员会，全面强化党对审计工作的领导，深化审核体制改革，更进一步增强和确保审核机关依法独立行使审核监督权，更佳充分发挥审核在党和国家监督体系中的最重要起到。

同时，对各级党政主要领导干部卸任审核由经济责任伸延到自然资源资产管理和生态环境保护责任，并划入完备生态文明绩效评价考核和责任追究责任。2018年5月23日，习近平总书记主持人开会中央审核委员会第一次会议并公开发表重要讲话，既高度肯定审核在增进党中央令行禁止、确保国家经济安全性、推展全面深化改革、增进依法治国、前进廉政建设等方面充分发挥的最重要起到，也对新形势下审核监督职能定位和目标任务明确提出了新的拒绝，说明了新时代审核事业的前进方向。为贯彻落实习近平总书记在中央审核委员会第一次会议上的重要讲话精神，生态环境部按照审计报告《关于内部审计工作的规定》等文件拒绝，研究制订《方案》，并于1月14日以部党组文件形式印发。

为推展《方案》落地起效，更进一步具体权责和规范管理，融合主题教育排查拒绝，生态环境部在普遍听取意见的基础上，对《环境保护部内部审计工作规定》（环办〔2011〕117号）、《环境保护部内部审计工作规程》（环办〔2012〕124号）展开了修改。问：当前的内部审计工作不存在哪些艰难和问题？问：经过近几年的希望，生态环境部内部审计工作获得了一定效益，审核免疫系统功能获得可行性充分发挥，但也不存在一些问题：一是监督广度和深度尚待拓展。审核范围主要仅限于查错纠弊，对内部掌控、风险评价牵涉到较较少。

二是监督机制尚待完备。约谈机制和通报机制仍未充分发挥起到，审核震摄力严重不足。

问题排查机制不完善，举一反三力度过于。三是监督结果并未获得有效地应用于，与涉及部门工作交会过于。

四是监督力量严重不足，对财政专项资金的监督无法全部铺开。此外，本轮机构改革后，生态环境部机关司局和部属单位数量、人员编制等大幅度减少，资金、资产规模也将大幅度快速增长，今后生态环境部审核监督的任务将十分艰巨。问：《方案》及《规定》《规程》制修改有哪些总体考虑到？问：《方案》及《规定》《规程》遥相呼应解决问题当前内部审计工作面对的艰难和主要问题，着力提高一个层次，努力实现两个转变，大力前进六个方面工作。

第一，着力提高一个层次。按照习近平总书记在中央审核委员会第一次会议关于“强化党对审计工作的领导”的重要讲话精神，将内部审计工作下降到由部党组集中统一领导下积极开展工作，内部审计工作中的根本性事项，还包括审核计划、审核监督情况、违规事项处置等皆要向部党组报告并由部党组批准后。内部审计工作站位层次的提高，终将推展机关各部门、各部科单位党政主要负责同志和班子更为推崇反对内部审计工作。

同时，具体内部审核主管部门负责管理贯彻落实部党组关于内部审核的各项决策部署，的组织积极开展积极开展生态环境部内部审计工作，分担适当的管理责任。第二，努力实现两个转变。按照《国务院关于增强审计工作的意见》《内部审计工作规定》等文件规定和拒绝，更进一步拓宽审核监督的范围，保证做审核仅有覆盖面积，将审核监督起到最大化，推展内部审核构建“两个转变”：一是由全然查错纠弊向内部掌控、风险管理、绩效管理扩展改变；二是由全然的财政财务收支监督检查向增进各部门各单位准确全面遵守经济、自然资源资产管理和生态环境保护责任改变。

第三，大力前进六个方面工作。针对当前审核监督面对的问题和艰难，明确提出了六个方面的具体措施。

一是增大审核监督力度。构建被判单位、审核内容、审核期限仅有覆盖面积，采行多种形式积极开展内部审核，确保所有单位、任何时期、所有业务活动皆在审核监督之下。二是完备审核监督机制。创建约谈帮扶机制、责任确认机制、对系统联动机制、排查长效机制等四项机制。

这是《方案》核心内容之一，也是实施部党组“以案为鉴，营造较好政治生态”专题民主生活会整改措施的最重要反映。三是增强审核结果运用。重点要强化审核结果公开发表，创建与有关部门的协作因应，将审核监督结果作为单位和个人考核、人事选任、责任追究责任等的重要依据。

这是内部审核需要贯彻发挥作用的最重要的确保措施。四是提高内部审核能力。

重点要积极开展审核规范化建设，还包括制度建设、审核标准化建设等，以及增强技术承托团队建设和中介机构管理等。五是增大责任追究责任力度。

具体了对审核人员和被审核单位在内部审核涉及事务中并未遵守适当责任不予追责。六是增强实行确保。

特别强调各单位要提升对审计工作的了解，具体主要负责人为内部审核第一责任人，提高单位风险防止能力等。问：下一步如何贯彻落实《方案》及《规定》《规程》？问：严肃贯彻落实《方案》及《规定》《规程》，强化党对内部审核的领导，既是全面从严治党的必定拒绝，也是前进生态环境保护事业身体健康发展的坚毅确保。

一是强化政策宣传。的组织生态环境部系统各单位主要负责同志和内部审核人员参与专题培训，作好对《方案》及《规定》《规程》的宣贯和政策理解，加剧部系统各单位对《方案》及《规定》《规程》最重要意义、主要内容和基本拒绝的解读做到。指导各单位根据本单位实际情况，抓住制订本单位实施方案，完备涉及设施制度。

二是增强技术承托团队建设。尽早在涉及单位重新组建专业人才队伍，作为内部审计工作的主要技术承托团队。充分利用各单位内部审核力量，更进一步强化内部审计工作专责，创意优化内部审核的组织方式，构成内部审核工作部系统一盘棋。在条件容许的情况下，调来各单位内部审核人员及财务人员参予到其他单位的内部审计工作中，通过“以审代训”的方式交流经验，把受限的内部审核力量充份用于、调动一起。

三是全力确保内部审计工作权威性。严苛处罚不因应内部审计工作、拒绝接受获取与内部审核涉及的资料或获取欺诈资料、逼不缺失审核找到问题或排查不力、屡屡判屡犯的单位和有关责任人，为审核人员勇于担任、勇于碰硬获取坚毅后盾。

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